Le pêle-mêle enfumé: l'interdiction de fumer en Allemagne

Le 22/08/2007 |  par Julianne,  dans « au quotidien »

Nous sommes en 2000 après Jésus-Christ ; dans toute l’Allemagne l’air est aussi clair et frais que dans le plus éloigné village alpestre. Dans toute l’Allemagne ? Non ! Seize régions peuplées d’irréductibles résistent encore au mouvement. Leur arme de prédilection : les privilèges du fédéralisme.

Après l’échec d’un accord unitaire au niveau du Bund en décembre 2006 résultant des doutes relatifs au droit constitutionnel, la « loi pour la protection des non-fumeurs » qui entrera en vigueur au premier septembre va se restreindre à une interdiction de fumer dans les bâtiments gouvernementaux et le trafic suprarégional. L’âge requis pour acheter des cigarettes a lui aussi été revu à la hausse. La décision revient désormais aux Länder pour ce qui est de l’interdiction de fumer dans les institutions publiques, les restaurants, les bars et les discothèque.

En principe, la loi est une affaire réglée. La plupart des Länder veut introduire une nouvelle loi qui interdira le tabagisme dans les institutions et les transports publics ainsi que dans les discothèques, les restaurants et les bars. Les idées générales sont les mêmes : on veut protéger les non-fumeurs qui ne peuvent guère se défendre contre la pollution de l’air ainsi que les employés constamment exposés à la fumée. L’enjeu est de taille : le centre allemand des recherches oncologiques déclare que chaque année environ 3300 personnes meurent suite au tabagisme passif. Selon une étude du ministère bavarois de la santé, la concentration de poussière fine dans une discothèque est, avec 1000 microgrammes par mètre cube d’air, 40 fois plus élevée que la valeur limite de la pollution d’air.

Néanmoins, les décisions sont loin d’être unanimes. Surtout la question du statut des bars et des discothèques fait place à des débats. Chaque Land revendique des exceptions et des restrictions. Tandis que la plupart des länder sont partisans d’une interdiction totale de fumer dans les discothèques afin de protéger les adolescents, certains d’entre eux veulent admettre des salles séparées et clôturées où on peut continuer à fumer. Des considérations pareilles existent pour les bars et les cafés ayant suffisamment d’espace pour créer une pièce fumeur. Certains gouvernements, avant tout la Rhénanie du Nord Westphalie, examinent encore la possibilité de faire des concessions pour les petits bars et cafés à une pièce ou même de créer des bars et cafés exclusivement destinés aux fumeurs ou aux non-fumeurs.

Dans la Sarre, on discute également la possibilité d’accorder aux bars gérés par le propriétaire le droit de décider librement sur leur statut. La Bavière et le Bade-wurtemberg veulent introduire un régime spécial pour les kiosques à bière. Comme les exceptions à la loi, aussi le montant des amendes censées assurer le respect de la loi diffère de land en land. Mais en dépit de toutes ces manifestations du particularisme, une chose est sûre et certaine : la consommation du tabac va disparaître de plus en plus de la vie publique. Déjà au premier août de cette année, le Bade-wurtemberg, la Basse-Saxe et la Mecklembourg-Poméranie ont mis en vigueur des lois interdisant de fumer dans les bâtiments publics comme les écoles, les institutions de l’éducation et de la culture dont aussi des discothèques, des théâtres, des cinémas et des musées. Le Bade-wurtemberg et la Basse-Saxe ont aussi adopté une interdiction de fumer dans la gastronomie.

Les autres länder vont suivre avec leurs projets de loi au début de 2008. Pour plus amples informations en ce qui concerne les différents projets des Länder, on peut consulter le site info de la telecom ou directement s’informer sur les sites des ministères.

Sources:

• http://www.focus.de/politik/deutschland/gesundheitspolitik/rauchverbot_aid_68442.html
• http://www.abendblatt.de/daten/2007/08/01/777687.html
• http://www.zeit.de/online/2007/13/nichtraucherschutz-Kommentar
• http://www.spiegel.de/politik/deutschland/0,1518,473340,00.html
• http://www.focus.de/politik/deutschland/beschluss_aid_551442.html